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第十八章 公房拆迁权利的归属（第3页）

属不动摇不放弃的情况下，其亡夫的权利仅仅只能是附随单位拆迁权利的权利，

而不是独立的拆迁权益。

2．住房补贴

住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用

于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，

再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。

1998年7月，国务院发出了《关于进一步深化住房制度改革加快住房建

设的通知》，明确指出停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化。什么是

住房分配货币化？目前有很多种解释。有人认为，住房分配货币化就是住房分

配工资化、市场化。即改变住房实物分配制度为发放货币形态的住房补贴，也

就是将过去单位以实物方式给职工分配住房，转换为在按劳分配的前提下把住

房分配列入职工工资。也有人认为，住房分配货币化就是以住房补贴的形式将

住房含量全部打入工资之内。还有人认为，住房分配货币化就是在原来实行住

房公积金制度的基础上，从根本上取消实物分房方式，转而根据职工工资、工典型民事纠纷的法理研究

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龄、级别、现行住房状况，将原来用于建房、购房等资金以住房补贴、住房津贴、

住房有价证券的方式发给职工，由职工自己到市场上去购买或租赁住房，从而

实现住房的社会化和商品化。住房实物分配向住房货币化分配转换，实质上是

把原来用于住房建设的资金等转化为住房补贴资金。

企事业单位的住房补贴发放的对象是职工。目前，经济发达地方的行政机

关和事业单位已经实施，企业根据自身的条件参照执行，经济欠发展的地区还

无法实施。

已按房改优惠政策购买了规定面积标准住房的职工不享受住房补贴；承租

公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴。职工住房面

积未达到规定标准的住房补贴办法和职工住房面积标准按地方政府规定施行。

住房补贴的方式有一次性住房补贴、基本补贴加一次性补贴和按月补贴等

三种形式。（1）一次性补贴方式，主要针对无房的老职工，在职工购房时一次

性发放。（2）基本补贴加一次性补贴方式，按一般职工住房面积标准，逐步发

放基本补贴，各级干部与一般职工因住房补贴面积标准之差形成的差额，在购

房时一次性发放。（3）按月补贴方式，主要针对新职工，在住房补贴发放年限

内，按月计发。

目前，多数人仅仅理解住房公积金，要注意公积金和住房补贴两者应该说

是不同的概念，但也存在特定情况下的互通。（1）对象不同。住房公积金的建

立范围基本上是各单位的全体在职职工，离退休职工不建立；住房补贴的发放

对象范围是各单位的无房职工和住房面积未达到其职级所对应的住房补贴面积

标准的职工，包括离退休职工，是全体职工中（符合特定条件）的一部分职工。

（2）构成不同。住房公积金是由职工个人从工资中扣缴和单位资助两部分构成；

住房补贴是由单位单方面给予职工的资助，不需职工个人从工资中作扣缴。（3）